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2018-09-21 00:24 来源:企业雅虎

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衡水市经济社会发展综述

来源: 衡水日报  作者:
2018-09-21 12:05:48
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想从电竞赛事中掘到金的俱乐部亦是如此,组建一个《守望先锋》战队更容易在比赛中得奖。

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  今年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面对标对表党的十九大精神和省委、省政府决策部署,唱响新班子、新气象、新作为主旋律,扎实推进“一三五八”总体部署,牢牢守住稳定、发展、生态三条底线,坚定不移走创新引领、科技支撑、绿色发展之路,着力推动经济社会各项事业增比进位、强势赶超。

  我市多项主要经济指标增速位居全省前列,上半年城镇居民可支配收入增长9.9%,居全省首位;1至7月份,一般公共预算收入增长15.6%,居全省第2位;138项省市重点开工项目完成投资271.6亿元,占年投资计划的90.4%;中科新材料新能源钒钛全系等10余项百亿级高科技产业项目先后签约落地……

  发展质量稳步提升,创新活力不断迸发,改革开放步履铿锵,环境保护力度空前,民生保障更加有力……全市上下奏响了全面建成小康社会的时代强音,勾勒出一幅浓墨重彩的发展力作。

  紧抓发展第一要务不动摇

  全力以赴抓投资上项目、强动力增后劲

  以供给侧结构性改革为主线,以提升质量为主攻方向,市委、市政府带领全市广大干部群众撸起袖子加油干、苦干实干拼命干,着力为经济持续增长培育新动力、打造新引擎,推动发展航船行稳致远。

  加快调整优化产业结构,如博弈,落子之际须全盘考量。今年以来,我市坚持“传统产业不传统,新兴产业有前景”,大力实施“产业转型升级年”,紧紧围绕加快构建“4+4”产业体系和《衡水市战略性新兴产业三年行动计划》,加快新旧动能转换。精心谋划开展“千企转型”行动,加快实施“2+10”产业升级发展行动计划,对全市1165家规上工业企业和重点企业,一业一策、一企一策制订转型升级路线图,目前已完成10个特色产业升级方案。同时,以“全国质量强市示范市”创建为抓手,综合运用环保、技术、能耗、安全等标准倒逼,积极淘汰落后产能。

  有效投资是推动经济高质量发展的根基,必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。我市深入实施“3233”工程,即突出抓好省市重点项目300项、新开工亿元以上项目200项以上、全力推动30项重大产业项目、实施“3个10”市政基础设施重点工程,项目建设不断升温加速提质。1至7月份,138项省市重点开工建设项目完成投资271.6亿元,占年计划的90.4%,同比提高18.5个百分点;全市新开工亿元以上项目178项,占全年任务的84.8%。坚持招商推介、参观学习、招才引智、旅游营销、立体宣传有机结合,组织参加“衡水上海(长三角)投资环境说明会”“河北衡水特色产业推介暨承接京津产业转移投资环境说明会”等系列招商活动,签约项目36项,总投资422.8亿元。与中广核、中国能建等30余家战略投资者签署战略合作协议。深入落实进一步促进民间投资发展的9条意见、招商引资优惠政策20条等,“走遍千山万水、投资就到衡水”正在成为广大客商的共识,外地客商到我市考察共计1098批次、4751人次。

  深入开展“双创双服”活动,营商环境、发展环境持续优化。加强与省银监局合作,省内12家银行协议筹资306.4亿元,支持衡水经济发展。开展企业上市“衡水年”活动,对企业进行上市辅导。积极落实企业上市奖励政策,已累计兑现省市两级奖励3035万元。今年以来,瑞丰动力在香港联交所上市,养元饮品在上交所主板上市,全市在多层次资本市场累计上市挂牌企业达47家。制订了《关于实施重点企业“金融港”护航计划的意见》,在全市筛选150家重点企业,帮助企业化解和防范金融风险。
 

  坚持以科技创新为驱动

  推动经济步入高质量发展“快车道”

  “只有创新,才有话语权。不创新就要落后,创新慢了也要落后。要想后来居上、弯道超车,关键就看我们能否在科技创新上有所作为。”从培育经济增长极到抢占发展制高点,从传统产业转型升级到积极培育新动能,从“一业独大”到“多点开花”……衡水的决策者深知,只有坚持创新驱动,才能实现从“跟着跑”到“并排跑”,再到“领先跑”的华丽转身。

  今年以来,我市坚持把科技创新作为驱动高质量、高速度发展的不竭动力,重点打造科技创新“一谷一港一中心”三大平台载体。“一谷”即衡水科技谷,先后与35所京津高校开展产学研合作,建成国家级的科技企业孵化器、科技成果转化中心、博士后工作站、众创空间各1家和省级研究机构40余家。“一港”即衡水创新港,引进了北京中关村丰台科技园、北京中关村海淀留学人员创业园、北京贝壳菁汇生态创新科技有限公司等15个高新技术项目。“一中心”即衡水市科创中心,引入了中关村天合科技成果转化中心、千人发展研究院、数字金融与信息安全载体创新研究院、科技金融中心等一批“千人计划”专家创新创业项目。当前,以科技创新为核心,多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系正在加速形成。

  着力打造“中科院+”“院士+”“千人计划+”“硅谷+”四大协同创新平台,全市科技创新活力不断迸发。“中科院+”,规划建设了总投资28亿元、占地730亩的衡水科技谷,与中科院12个院所加强战略合作,谋划成立中科绿色技术产业研究院,已启动钒钛全系、超临界发电装备等10个百亿元高新技术项目。“院士+”,在恒润集团等12家企业建立院士工作站,与28名院士建立了紧密的合作关系,促成项目21项。“千人计划+”,建设衡水“千人计划”发展研究院,年内还将举办衡水湖“千人计划”发展论坛,邀请百余名千人专家共话发展大计;“千人计划”专家谢涛令领衔的京津冀(衡水)数字货币产业园、吴以岭院士领衔的万洲国际医药项目、诺贝尔奖获得者托马斯·聚德霍夫为首席顾问的衡水国际生命科学产业苑等大项目正在加紧推进。“硅谷+”,与美国硅谷建立常态化联系机制,推出13个高科技项目,促成8个项目落户衡水硅谷产业园。

  科技创新的“种子”需要持续播洒“雨露”才能发芽、成长,“我负责雨露阳光,你负责茁壮成长”,这并非是句空话。

  我市先后出台了《衡水市促进科技创新发展九条措施》《衡水市科技创新五年行动计划(2018-2022年)》等政策文件,构建了较为完善的科技创新政策体系,为市场主体创新创业树立导向、提振信心、保驾护航。

  随着一系列政策措施的出台和实施,全市高新技术产业呈现快速发展势头:数字金融及信息安全产业园、硅谷产业园、中关村(枣强)产业协调创新基地、舜鑫现代物流装备产业园等一批高新技术产业项目开工建设。6月11日,全省推进科技创新政策落实暨加快高新区发展现场会在我市召开。

  一组快速刷新的数据,诠释着衡水科技创新的铿锵足音:上半年,我市新认定科技型中小企业359家,总数达到4241家;全市138项省市重点项目中,战略性新兴产业项目占产业项目的47.8%;全市规上高新技术产业投资增长39%,居全省第2位;规上高新技术产业增加值增长9.7%,高于规上工业增加值4.6个百分点……

  全面深化改革开放

  着力破解制约发展的体制机制障碍

  明者因时而变,智者随事而制。每一段践履之程,改革的脚步和明确的方向都会纾解一个又一个发展难题。

  聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,我市大力开展“改革开放深化年”活动,加快推进各个领域和各个环节改革攻坚步伐。一系列抓要害、动真格的改革相继推出,为确保如期建成全面小康社会夯基垒台、立柱架梁。

  ——持续深化“放管服”改革。探索建立了事业单位服务事项清单管理及“清单+X”监管模式。推出市本级第一批“最多跑一次”事项,涉及29个市直部门380项事项。在全省率先开展招标投标交易、服务监管全流程电子化改革。推动落实“多证合一、一照一码”改革措施,已实现了“四十三证合一”。以政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”,今年以来,全市新增市场主体4.43万户。

  ——持续深化资源配置机制改革。全过程绩效预算管理模式实现市县全覆盖。以创新公共服务供给机制调动社会资本参与的积极性,支持重大市政基础设施建设,全市在PPP综合信息平台项目库发布项目29个,总投资达250.6亿元。

  ——持续深化开发区体制机制改革。在衡水高新区人事和薪酬制度改革成功的基础上,全市各省级开发区新的人事和薪酬制度基本落实。衡水高新区等6家开发区完成全员聘任工作,7家正在加快推进。

  ——持续深化各领域改革。枣强县大营镇被列为国家经济发达镇行政管理体制改革联系点,桃城区赵家圈镇、冀州区周村镇等十个乡镇深入推进经济强镇行政管理体制改革。制订《衡水市实施燕赵英才服务卡制度暂行办法》,最大限度激发高层次人才创新创造创业活力。在阜城县检验检测机构整合的基础上,检验检测机构整合实现“全覆盖”。

  ——开展“微改革、微创新”。盘活主城区学前教育资源,对住宅小区已配套建设的教育设施由政府统筹管理使用。主城区“手机扫码乘公交”全面开通。推行智慧社区“云服务”,路北街道的12349便民服务呼叫中心、福苑社区的“E管家”智能服务平台以及遍及每个社区的微信公众号,切实提升了群众改革的获得感。

  改革不停顿、开放不止步。

  我市坚持把融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设作为扩大开放的重要抓手,把工作重心从单一引进产业项目向引进科研机构并重转变,由引资金向引才引智并重转变。举办2018衡水·北京(海淀)科技创新合作对接恳谈会,签约13个重点项目,总投资883亿元,拟引进资金73.2亿元。全市与京津对接合作项目已达到590项,总投资6155.74亿元。建成投产和在建项目共274项,累计完成投资1051.04亿元。绿色印刷文化创意产业园项目被命名为“河北京津冀协同发展新闻出版产业承接园区”。抢抓雄安新区设立重大机遇,着力打造三个对接雄安新区集中承载地,目前已引进雄安塑料包装、制鞋、塑胶等100多家转移升级企业。谋划建设衡水雄安新区体外配套产业孵化基地,中国雄安(衡水)先进超级计算中心项目落户衡水高新区。
 

  走好生态优先、绿色发展之路

  让人民群众共享阳光白云绿水蓝天

  每一座城市都有属于自己的梦想,对衡水而言,以绿色作为城市的底色建设生态家园,是始终如一的奋进目标。

  今年以来,市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进“生态治理跨越年”攻坚,统筹推进大气、水和土壤污染治理,全市生态环境持续向好。

  不断加强顶层设计,用制度红线守住绿色底线。成立了由市委书记、市长任双主任的生态环境保护委员会,制订了《衡水市生态环境损害赔偿实施方案》《衡水市扬尘污染防治管理办法》《衡水市生态环境保护责任清单》,全面推进“市、县、乡、村”四级网格体系建设,建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。

  以大气污染防治为核心,深入实施清洁取暖、电厂改造、VOC治理等八个行动。5月份在全省率先实现散煤经营网点清零,10台65蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造,超额完成省定4台提升改造任务。全市火电、水泥等9家重点行业已有7家完成改造。扎实开展“散乱污”企业“回头看”治理,新排查各类“散乱污”企业508家,建筑施工工地全部安装在线监测设备和监控设施,实行“一票停工制”。主城区道路清扫保洁范围扩大一倍,重点区域设立了“机动车低排放区”。建成覆盖全市的秸秆禁烧视频监控和红外线报警系统,全面构建“两网两系统”平台,乡镇空气质量自动监测站实现全覆盖。

  1至7月份,全市空气质量综合指数5.97,同比下降24.8%,改善幅度在全国169个城市排名第一。PM2.5浓度63微克/立方米,同比下降23.2%;达标天数109天,同比增加31天,增加天数居全省第一。“蓝天白云”成为常态,正转化成萦绕在455万衡水人民身边的获得感和幸福感。

  在全省率先出台“净土行动”工作方案,土壤污染防治工作迈出坚实步伐。

  全面落实市县乡村四级河长制,实施一湖九河重点流域污染整治工程,滏阳河水质基本达到省生态补偿考核标准。

  以对子孙后代负责的担当坚持不懈抓好衡水湖的保护,衡水湖景区被评为全省唯一国家生态旅游示范区,鸟类专家多次在衡水湖观测到世界极危物种青头潜鸭带领幼鸟嬉戏。

  着力打造规模化、集约化、高效化林业园区、现代果园等,开展“森林围城行动”,环市区、环县城、环村庄以及交通主干廊道、大运河等河渠两侧,大片高标准林带拔地而起。人们徜徉其中,如置身森林公园。

  ……

  心有定力,则能守志笃行。坚持绿色发展不动摇,美丽衡水的生态底色日渐亮丽。
 

  坚持以人民为中心的发展思想

  切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感

  始终坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。这是情怀,是担当,更是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。

  突出精准扶贫、精准脱贫主线,大力实施“扶贫脱贫攻坚年”活动,武邑、饶阳、阜城和枣强顺利通过省级贫困退出验收和国家第三方评估,在全省2017年度扶贫开发工作成效考核中,我市位列全省第三名。今年确保1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、武强和故城两个贫困县摘帽。

  坚持以“多城同创”为引领,扎实推动城乡统筹发展。植物园、孔颖达公园竣工并对外开放,滏南新区综合管廊及道路工程、哈院新院区、高新区医院等正在加快建设,邯港高速衡水段、石衡高速衡水段等加快推进;市区垃圾处理、占道经营和马路市场等问题得到有效治理。县城道路机械化清扫接近全覆盖,生活垃圾密闭清运率达到100%。各县市区谋划重点城建项目259个,总体投资345亿元,人均公园绿地率达到39.88%。大力实施乡村振兴战略,“三区同建”稳步推进,新增省级示范点18个,建设开工率、入住率、拆迁复耕率继续在全省领跑。

  在全省首创民生实事人大代表票决制,重点实施惠民、育民、乐民、安民四大工程,有针对性地改善民生领域的痛点、难点、弱点,投入教育、医疗、社保等民生事业的“真金白银”都大写着百姓的幸福依归:城乡居民收入增速连续位居全省前列,城乡居民医保实现统一;积极拓宽就业渠道,全市新增就业23063人;主城区新建改建迁建8所小学,将基本解决“大班额”问题;加快医疗卫生体制改革,建立医联体21个;实施公共交通优先战略,政府补贴2200万元,在全国率先启动秋冬季公交车免费乘坐,时间长达5个月;市图书馆7月26日开始试运营,首批开放区域面积近4000平方米;不断强化社会治理创新,深入开展扫黑除恶专项斗争,信访稳定工作位居全省前列……

  这些浸透着为民情怀的民生账本,回响着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的铮铮誓言。

  每一步,都精心布局、运筹帷幄;每一步,都谋定后动、蹄疾步稳;每一步,都踏石留印、抓铁有痕。
 梦启初秋,再续华章;不忘初心,砥砺前行。站在新的起点上,市委、市政府将带领455万衡水人民坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路,努力在新时代全面建设经济强市、美丽衡水的征程中交出更加精彩的答卷。

关键词:责任编辑:邢梅智
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